Модель укомплектования штатов тюрем Западной Австралии вредна. Никакие другие государства его не используют. Зачем хранить это?

Oct 29, 2023

Около 30 лет назад Департамент исправительных учреждений штата Вашингтон (WDOC) применил необычный подход к распределению кадровых ресурсов. Вместо модели, используемой в настоящее время в других 49 тюремных системах штатов, которая заключается в назначении охранников и надзирателей в соответствии с уровнем потребностей каждого учреждения, Модель укомплектования персоналом мест содержания под стражей (CSM) WDOC стандартизировала их для равномерного распределения по всем учреждениям. Эта модель используется до сих пор, и в ходе пандемии она стала все более опасной как для заключенных, так и для персонала.

Первая проблема, конечно, заключается в том, что тюрьмы не все одинаковы. В некоторых из 12 учреждений WDOC содержится в 10 раз больше заключенных, чем в других. Два объекта предназначены для женщин. За 28 лет моего заключения здесь открылось несколько. Двум из них уже больше ста лет.

Вторая проблема заключается в том, что CSM практически не изменился за десятилетия, прошедшие с момента его создания, и за это время WDOC более чем удвоил количество заключенных.

В 2019 году независимый аудит CSM от компаний CGL показал, что в 2018 году WDOC заплатила 745 000 часов сверхурочной работы. CGL охарактеризовала это как «чрезмерное для системы такого размера и стоимости», отметив, что чрезмерная сверхурочная работа такого масштаба приводит к стрессу, выгоранию, несчастным случаям и использованию отпусков по болезни. Крайне важно, что в отчете показано, что масштаб проблемы предполагает, что CSM в первую очередь недооценивает базовый уровень необходимого персонала.

CSM утверждает штатное расписание. Сотрудники исправительных учреждений (СО) не могут выбирать, когда им работать, а когда нет. Им приходится брать две дополнительные смены в неделю. Существует ротация должностей, которые будут следующими для обязательной сверхурочной работы. Если руководитель обязан работать с 6 утра до 14 часов, а при смене никто не приходит его заменить, он должен остаться.

Местный профсоюз возчиков № 117, который представляет около 6000 CO, подтолкнул WDOC к проведению аудита и использовал отчет CGL, чтобы неоднократно бросать вызов WDOC по поводу продолжающегося кадрового кризиса.

С одной стороны, как только протоколы COVID-19 вынудили охранников массово уйти, Совет сделал работу очень прибыльной для тех, кто остался. С некоторой регулярностью можно услышать, как современные CO рассказывают о новых грузовиках, которые они покупают, и даже о новых домах, которые раньше были вне их ценового диапазона. С другой стороны, большинство из них настолько истощены, что даже перспектива внезапного богатства не стоит таких компромиссов.

В конце 2021 года около 350 сотрудников либо уволились, либо были уволены только из-за требований о вакцинации. Обязательные графики действовали десятилетиями, но до пандемии в платежной ведомости было достаточно людей, чтобы каждый мог поменять смены, которые ему не нужны. Когда ушло так много сотрудников, что оставшиеся сотрудники больше не могли работать сверхурочно, атмосфера изменилась.

Некоторое время WDOC даже привлекал сотрудников общественных исправительных учреждений на должности охранников, просто для того, чтобы учреждения оставались работоспособными. В Вашингтонском исправительном центре почти все начальники исправительного учреждения, которых мы видели примерно в это время, были молодыми, неопытными в исправительной работе и понятия не имели, чем им предстоит заниматься на новой работе.

Новые охранники не знают, как устроена их работа, и вымещают свое разочарование на заключенных, которые пытаются им это показать.

Запись о нарушениях заключенных означала риск передачи COVID, поскольку требовала от заключенных явки в другую часть комплекса, а также создавала дополнительную административную нагрузку на персонал, ответственный за всю документацию. Поэтому руководителям компаний было приказано прекратить писать о нарушениях. Не имея возможности формально наказывать заключенных, они вместо этого просто кричали на нас.

Никому из нас не нравится система, в которой мы вынуждены жить, но без необходимых мер безопасности все остальное разваливается. Взаимоотношения между заключенными и охранниками стали настолько напряженными, что в течение нескольких месяцев вся наша жизнь постоянно находилась в опасности. WDOC не ответил на запрос Filter о комментариях.